缺的资源。建设南海联邦是需要大量的人力物力的。
物力就是花钱都可以买到的，可人力就难办了。普通的家庭现在人手不够。因为南海联邦在普及教育，未成年全部赶到学校里念书去，平常能有空帮家里干点简单的工作都算不错了。
在此之前,有不少国家仍旧是传统的农耕时代，工商业没有那么发达。再加上民用的耕种有关的生产资料很少，所以劳动力无法得到解放。
南海联邦这次对于劳动力解放有关的步伐是非常快的,主要是这个世界根本不缺生产资料，生产力也是非常高的，只是世界政府刻意制造了壁垒，让普通人除了做些低端产出之外，其他的就不会了。
这样或许会更好统治，平民就永远都是平民，偶尔有人突破了阶层也会被吸收同化，转变成压迫者中的一员。
早期的南海联邦内部，在土地改革之后，思想的改革也在继续。相较于土改，思想是更难。毕竟分土地是给好处的事情，这个人们接受意愿非常高，也很积极。
但是教育改革就是让一个家庭分出一个或者几个劳动力，他们就不愿意了。这点诺亚可不惯着。拿好处的时候好好是是的，没好处的时候就想遵循旧历，怎么可能。
有些时候就是这样，不是说一个好的政策就一定会配合。不符合短期利益的情况下，会有太多人反对，这点诺亚也理解。
面对的都是传统思想的平民。总不能动手强制念书吧。最后还是以利诱之。先树立一个榜样出来，然后给出部分福利出去，比如免税和奖励之类的，再发放一些先进的农用器械下去。
这样才慢慢推广出去。再配上南海巡演团的一些通俗易懂的剧目，人们才理解联邦的苦心。
说回南海海贼。大部分人都是活不下去之后才当的海贼，现在家里有地有人，还有书读，谁没事去玩命啊，这样新生代直接就有了一个断层。全靠南海20国在撑着，等后期消化了20国，那南海的海贼就真的没有了生路。
现在基建铺开之后，有些大工程缺人手缺的厉害。要么是花钱招工，这个试过了，人不够。普通的人不愿意出海去做事。
那就只好打一些其他劳动力的主意，比如这些四处乱窜的海贼。正好算是日常练兵，发现之后直接围剿，能活捉务必活捉。
罪大恶极的全部处死，没有严重罪行的全部拉去做工人。因为是罪犯的身份，所以工钱
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