么多人涌进城市，那肯定要想办法安置的，不过，前面的这几年先不考虑这些。而且如果学堂的保安越来越多，每年只进不出，那后面人人想进城经商，脱离农事，也是个大麻烦。”
刘裕点了点头：“这倒是的，咱们毕竟是农业大国，民以食为天，缺了人种地可不行，那这种团练，也得同时抓，让在乡村的这些壮丁们，接受军事训练之余，也能保证自己农业做得不错。只是，他们这种团练丁男，仍然是要交税的，但是服役这点，可以用在团练时工作的时间来抵扣。”
刘穆之正色道：“这样一来，会有很多人免役，那朝廷征丁办事这一块就会出问题，这点，你考虑好如何解决了吗？”
刘裕想了想，说道：“如果是团练时的训练时间不算服役的时间，只有紧急动员起来，为国效力的时候才算，是否可行呢？”
刘穆之勾了勾嘴角：“那征集他们团练时间的训练，包括做护卫乡村时的报酬，又是怎么个说法呢？”
刘裕平静地说道：“那可以从省出来的军费中，拿出专门的团练费用，以现钱的方式发放给团练壮丁，这样的做法，等于变相地裁汰了大量占了名额却不堪大用的军队名额，尤其是州郡兵的名额，把他们退回家中，然后再以团练的名义重新组织起来，这样一来，虽然看起来没有区别，但是负责团练，以及平时训练，继而通过这种形式而掌握最基层乡村的，就不再是原来的地主豪强，而是国家的退伍老兵们，这些人我们是有办法控制的。”
刘穆之笑了起来：“你是说，换了个名字，换了身皮，但实际内容，就是地方的基层控制权，从豪强大族，变成了退伍将士，这个有点厉害啊，退伍将士在地方上根基不深，也随时可以通过升职，转调进城，让他们难以在地方乡村里形成根基，比如，以后到学堂里的安保集团当队长，就是更好的选择啊。”
刘裕满意地点着头：“还是你了解我啊，明白了我的用心，其实，搞什么名头都是虚的，实的就是一点，通过这种政策的变化，权力的洗牌，让基层的控制权，掌握在我们，掌握在国家的手中，而不是掌握在世家或者是豪强大族的手中，只有这样，我们才能集中起地方上的资源，人力，可以办成大事，即使是走帝王之路，也不会再次成为被世家大族控制的傀儡，才能随心所欲。”
刘穆之正色道：“这个设想很好，看似以减轻朝廷负担，教化齐鲁之地的新附之民的名义来施行，也没让吴地的世家大族们出钱出力，他们应该一时半会儿想不到这中间的精义。”
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