的管理，基本上是上面跟下面五五分成——因安然还没立国所以也不称国家与地方，只提上面跟下面。
但这个五五分成，不是指跟各个堡五五分成，而是指，上面跟州五五分成，州再按自己的需要，跟下面的府、县（堡）制订分成比例，基本上，州跟府也是五五分成，然后府跟县（堡）同样是五五分成。
安然现在虽然只有几府之地，但这个几府，是横跨两州的，所以安然刚好可以将将来国家与地方的税收形式确定下来。
这样一算的话，如果一个堡的全部税收是一百，那么它能留多少呢，只有少少的十二点五——州从国家得到五十，府从州得到二十五，堡自然就只能从府得到十二点五了。
这也很正常，因为在安然的治下，一个堡差不多就是一个小县的规模（古代一个县的人很少），一个小县当然留不下多少钱。
而一个小县也收不到多少税，尤其是这样刚建立的县，人气才刚恢复，能收到多少税收？不像安然最早设立的平原堡，商业繁华，也因此税收惊人，因为有钱，所以办事厅能做很多事，将平原堡建设的像人间天堂一样，既整洁又什么东西都有。
他们可没那么多钱，大把地撒，建什么活动中心，休闲广场，公园，图书馆，只盼着能多挣几文钱，培养一支自己的势力就好。
——其实他们不明白，建的越好，来的百姓就会越多，不说别的，旅游的人也多啊，到时商业会更繁华，谁让安然不像这个时代，不许老百姓到处走，安然允许老百姓到处走，去各个堡，只要进门的时候，让人检查一下你带的身份证就行了，这样自然就带动了商业和旅游的发展。
也不怕有奸细冒充本土百姓，带着伪造的身份证混进来打听情况。
这个时代虽没照相机之类的技术，但安然传授了众人素描的绘画技巧，这几年一传十十传百的，只要达到了街头素描的程度，就能进户籍部门，专门负责给人画身份证上的头像，因为这种素描画的很像，跟古代那种抽象画法完全不一样，是写实派的，所以想捡了别人的身份证冒充很难。
就算敌人厉害，学会了素描，画的很像，自己给自己整一个，也伪造不了，因为安然印刷身份证时，使用上了印钞的技术。
这个时代西方已经开始印钞了，所以印钞机是有的，安然假装是从国外买来的，其实是从系统中买的，然后加入了更现代的一些印钞小技巧，制作出来的纸
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